從目前的光伏裝機(jī)發(fā)展來(lái)看,集中式光伏依然是投資者的選擇。但是,不斷下降的集中式光伏利用小時(shí)數(shù)又說(shuō)明分布式才是光伏發(fā)展的方向。分布式光伏電站廠家由此提出幾點(diǎn)建議:
一、中國(guó)分布式光伏發(fā)展主要的還是理順價(jià)格機(jī)制。現(xiàn)階段從財(cái)務(wù)上說(shuō),目前上網(wǎng)電價(jià)政策或是加上各地已出臺(tái)的額外補(bǔ)貼政策,都很難將項(xiàng)目財(cái)務(wù)盈利提升到有激勵(lì)投資的水平??梢哉f(shuō),中國(guó)分布式光伏發(fā)展尚未找到合適的支持模式。光伏發(fā)電與其他發(fā)電相比的優(yōu)勢(shì)在于工藝較為成熟,施工時(shí)間短,容易短時(shí)間內(nèi)見(jiàn)效。因此,可以對(duì)長(zhǎng)期規(guī)劃在時(shí)間上進(jìn)行細(xì)分。
應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)從分布式試點(diǎn)入手,尋找更多的地方補(bǔ)貼模式,然后將成功模式迅速推廣。一旦理順市場(chǎng)、找到合適的價(jià)格機(jī)制與推廣模式,分布式光伏的發(fā)展速度可能將持續(xù)高于其他能源發(fā)電品種。光伏發(fā)電收益取決于長(zhǎng)期收益,如果從不合理的價(jià)格補(bǔ)貼進(jìn)入,同樣要進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)20年左右的補(bǔ)貼,不但經(jīng)濟(jì)性受到影響,由此引發(fā)的發(fā)電并網(wǎng)與后期維護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的成本增加,將造成資源浪費(fèi)。
二、中國(guó)的分布式發(fā)電目標(biāo)應(yīng)謹(jǐn)慎制定。從總量上看,2014年和2015年中國(guó)分布式光伏發(fā)展目標(biāo)定得過(guò)高,如果能夠制定得更接近實(shí)際,應(yīng)能更好地完成,避免規(guī)劃的無(wú)效性。從各地區(qū)分布式發(fā)展目標(biāo)看,規(guī)劃制定應(yīng)該更多考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,如地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、電價(jià)與電網(wǎng)、光照資源稟賦以及能源結(jié)構(gòu)等。別值得注意的是,中國(guó)現(xiàn)階段嚴(yán)重的大氣污染,特別是霧霾對(duì)光伏發(fā)電的影響較大。如果霧霾治理是個(gè)比較長(zhǎng)期的過(guò)程,在霧霾嚴(yán)重地區(qū)建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目,可能很不經(jīng)濟(jì)。
三、目前集中式光伏收益率遠(yuǎn)高于分布式光伏,因此市場(chǎng)會(huì)將更多的投資引入集中式光伏。除了行政上的裝機(jī)規(guī)模疏導(dǎo)和管控,加緊建立西部集中式光伏發(fā)電外送通道,加快發(fā)展大規(guī)??稍偕茉窗l(fā)電遠(yuǎn)距離輸送與消納技術(shù),將有利于中國(guó)實(shí)踐可再生能源發(fā)展目標(biāo)與減排承諾。
2015年出臺(tái)的分布式光伏配額制與上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼并存的模式,并不是成熟有效的機(jī)制。中國(guó)的光伏配額制與國(guó)外通行的可再生能源配額制存在根本上的差異,其實(shí)際上是要求各省市和地區(qū)制定額外的分布式光伏補(bǔ)貼。長(zhǎng)期來(lái)看,如果需要過(guò)渡到真正的配額制,電力市場(chǎng)化改革可能需要走在前面。